中共駐馬店市委駐馬店市人民政府關(guān)于引進(jìn)高層次人才的實(shí)施意見

中共駐馬店市委 駐馬店市人民政府 關(guān)于引進(jìn)高層次人才的實(shí)施意見

為深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，集聚海內(nèi)外各類高層次人才來駐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，更好地服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立人才是第一資源的理念，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突出重點(diǎn)、急需實(shí)用、能力優(yōu)先、注重實(shí)績(jī)”的原則，緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，進(jìn)一步解放思想，把握時(shí)機(jī)，創(chuàng)新政策，完善機(jī)制，大力引進(jìn)我市急需緊缺的海內(nèi)外各類高層次人才，為建設(shè)“四個(gè)駐馬店”、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市加快崛起提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力保障。

二、引進(jìn)人才主要對(duì)象

（一）國(guó)內(nèi)外頂尖人才（A類）。主要是指國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲得者，中國(guó)科學(xué)院院士，中國(guó)工程院院士，以及相當(dāng)層次的人才。

（二）國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才（B類）。主要是指國(guó)家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家，國(guó)家“千人計(jì)劃”、“萬人計(jì)劃”獲得者，長(zhǎng)江學(xué)者，以及相當(dāng)層次的人才。

（三）省級(jí)領(lǐng)軍人才（C類）。主要是指省部級(jí)有突出貢獻(xiàn)的中青年專家，中原學(xué)者，省“百人計(jì)劃”專家，以及相當(dāng)層次的人才。

（四）高級(jí)人才（D類）。主要是指具有普通全日制博士研究生學(xué)歷學(xué)位或正高級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人才，以及相當(dāng)層次的人才。

（五）其他高層次人才（E類）。主要是指急需緊缺的具有普通全日制碩士研究生學(xué)歷學(xué)位或副高級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人才；具有特殊技能或特別貢獻(xiàn)的其他人才。

以上所列各類高層次人才包括具有相當(dāng)稱號(hào)、學(xué)歷、學(xué)位的海外人才。

三、引進(jìn)人才單位和條件

（一）學(xué)校、醫(yī)院、科研院所引進(jìn)高層次人才的條件：

1.普通全日制碩士研究生及以上學(xué)歷人員；

2.正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員；

3.根據(jù)工作需要，其他緊缺高層次人才。

（二）企業(yè)引進(jìn)高層次人才的條件：

1.普通全日制碩士研究生及以上學(xué)歷人員；

2.正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員；

3.具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的各類高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才和其他緊缺高層次人才。

（三）其他事業(yè)單位引進(jìn)高層次人才的條件：

1.普通全日制碩士研究生及以上學(xué)歷人員；

2.正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員；

3.根據(jù)工作需要，其他緊缺高層次人才。

（四）黨政群機(jī)關(guān)引進(jìn)高層次人才的條件：

1.普通全日制碩士研究生及以上學(xué)歷人員；

2.根據(jù)工作需要，其他緊缺高層次人才。

同時(shí)應(yīng)當(dāng)符合公務(wù)員調(diào)任、轉(zhuǎn)任的資格和條件。

（五）自主創(chuàng)業(yè)高層次人才的條件：自帶技術(shù)、項(xiàng)目、資金來我市創(chuàng)辦企業(yè)，且具有普通全日制碩士研究生以上學(xué)歷的高層次人才。

以上引進(jìn)的高層次人才應(yīng)當(dāng)擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵紀(jì)守法，誠(chéng)實(shí)守信，勤奮敬業(yè)，具有良好的道德品質(zhì)和職業(yè)操守。

四、引進(jìn)人才的方式

高層次人才引進(jìn)采取集中引進(jìn)與個(gè)別引進(jìn)相結(jié)合、剛性引進(jìn)與柔性引進(jìn)相結(jié)合的方式進(jìn)行。

1．集中引進(jìn)。對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、科研院所、企業(yè)、事業(yè)單位和黨政群機(jī)關(guān)一次性引進(jìn)人才數(shù)量較多的，采取集中引進(jìn)方式。

2．個(gè)別引進(jìn)。對(duì)用人單位一次性需求數(shù)量少、層次高，或人才個(gè)人有意愿來我市工作的，采取一事一議的方式個(gè)別引進(jìn)。這種形式原則上適用于本意見A、B、C、D四類人才。

3．柔性引進(jìn)。除正式調(diào)動(dòng)、選聘等剛性引進(jìn)外，用人單位采取聘用、兼職、掛職、咨詢、人才租賃、項(xiàng)目與技術(shù)合作、聯(lián)辦企業(yè)等方式，柔性引進(jìn)高層次人才到我市工作或服務(wù)。

五、引進(jìn)人才的程序

（一）集中引進(jìn)的程序：

1．申報(bào)職位。引才單位根據(jù)工作需要提出擬引進(jìn)人才職位和數(shù)量報(bào)市編辦，市編辦審核匯總后，提交市編委審定。市人才辦根據(jù)市編委審定的意見，制定全市引進(jìn)高層次人才需求目錄，經(jīng)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究后，報(bào)市委、市政府審定。

2．發(fā)布公告。以市委組織部、市人才辦、市人社局名義發(fā)布引進(jìn)高層次人才公告，公布引進(jìn)的職位、數(shù)量、條件和待遇。

3．資格審核。市委組織部、市人才辦、市人社局組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜页闪⒃u(píng)審認(rèn)定委員會(huì)，對(duì)報(bào)名人員的資格條件及相關(guān)情況進(jìn)行審核，形成綜合評(píng)審意見，報(bào)請(qǐng)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

4．公開選聘。對(duì)到學(xué)校、醫(yī)院、科研院所及其他事業(yè)單位、黨政群機(jī)關(guān)的人才，按照公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，采取適當(dāng)形式進(jìn)行公開選聘。紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與監(jiān)督。到企業(yè)的人才，由企業(yè)自行組織選聘。

5．組織考察。根據(jù)綜合成績(jī)進(jìn)行量化排名，確定擬選聘人選，由市委組織部、市人才辦、市人社局和用人單位負(fù)責(zé)組織考察并進(jìn)行公示。對(duì)考察合格的人員報(bào)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，然后報(bào)市委、市政府研究確定。

6．辦理手續(xù)。對(duì)確定為我市引進(jìn)的高層次人才，由組織、人社、編制等部門辦理相關(guān)手續(xù)。

7．頒發(fā)證書。以市委、市政府名義向引進(jìn)的高層次人才頒發(fā)《駐馬店市引進(jìn)高層次人才證書》，享受各種優(yōu)惠政策。

（二）個(gè)別引進(jìn)的程序：

1．個(gè)別申報(bào)。對(duì)于單位個(gè)別引進(jìn)人才或自愿來我市工作的人才，向市人才辦提出申請(qǐng)。涉及到用人編制的應(yīng)首先報(bào)編制部門審定。

2．組織審核。市人才辦組織評(píng)審認(rèn)定委員會(huì)，對(duì)申報(bào)的部門、崗位和人才的學(xué)歷、學(xué)位、職稱、學(xué)術(shù)稱號(hào)、榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)等情況進(jìn)行審核，并報(bào)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

3．考核選聘。對(duì)確定引進(jìn)我市的人才對(duì)象，開辟“綠色通道”，采取適當(dāng)形式進(jìn)行考核選聘，然后報(bào)市委、市政府研究確定。

六、優(yōu)惠政策

（一）綜合補(bǔ)貼

凡是引進(jìn)符合本意見規(guī)定的各類高層次人才，并與用人單位簽訂5年及以上工作合同（協(xié)議）的，享受以下安家、科研和生活補(bǔ)貼：

1．符合本意見A類的人才，給予100萬元安家費(fèi)，提供不低于100萬元的科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，每年給予2萬元崗位津貼、1萬元差旅費(fèi)。

2．符合本意見B類的人才，給予60萬元安家費(fèi)，提供不低于30萬元的科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，每年給予2萬元崗位津貼、1萬元差旅費(fèi)。

3．符合本意見C類的人才，給予40萬元安家費(fèi)，提供不低于20萬元的科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，每年給予1萬元崗位津貼、5000元差旅費(fèi)。

4．普通全日制博士研究生，給予一次性綜合補(bǔ)助10-20萬元；

夫妻雙方同屬引進(jìn)高層次人才的，按照補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)高的一方全額、另一方減半計(jì)發(fā)。

上述條款中所需費(fèi)用，用人單位屬財(cái)政全額撥款的，由同級(jí)財(cái)政全額承擔(dān)；屬財(cái)政差額撥款的，由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)50%，用人單位承擔(dān)50%；其他單位引進(jìn)的人才,可視其貢獻(xiàn)大小,由同級(jí)政府予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)或資助。

（二）職級(jí)待遇

1．黨政群機(jī)關(guān)引進(jìn)的高層次人才，符合公務(wù)員轉(zhuǎn)任或調(diào)任規(guī)定的任職資格條件的普通全日制博士研究生原則上安排副處級(jí)職務(wù)，普通全日制碩士研究生原則上安排正科級(jí)職務(wù)，達(dá)不到相應(yīng)職務(wù)任職資格條件的，在具備任職資格條件后安排。對(duì)于表現(xiàn)特別優(yōu)秀、具備提拔條件的可優(yōu)先安排上一級(jí)職務(wù)。

2．學(xué)校、醫(yī)院、科研院所及其他事業(yè)單位引進(jìn)的高層次人才，屬于管理崗位的，試用期滿后，普通全日制博士研究生可確定為七級(jí)以上職員崗位，工作滿3年、年度考核均為稱職以上可確定為六級(jí)以上職員崗位；普通全日制碩士研究生可確定為八級(jí)以上職員崗位，工作滿3年、年度考核均為稱職以上可確定為七級(jí)以上職員崗位。屬于專業(yè)技術(shù)崗位的，試用期滿后，普通全日制博士研究生可確定為專業(yè)技術(shù)十級(jí)以上崗位，普通全日制碩士研究生可確定為專業(yè)技術(shù)十一級(jí)以上崗位。其他引進(jìn)人才按相同職級(jí)或同等條件人員中最高工資確定。

3．企業(yè)引進(jìn)的高層次人才，可實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制、股權(quán)、期權(quán)等靈活多樣的分配方式，具體分配方式由用人單位與人才個(gè)人協(xié)商確定。

（三）編制安排

學(xué)校、醫(yī)院、科研院所及其他事業(yè)單位、黨政群機(jī)關(guān)引進(jìn)高層次人才，原則上在單位編制空缺的情況下進(jìn)行；對(duì)于單位無空缺編制，又急需引進(jìn)高層人才的，可在同層級(jí)編制總額內(nèi)給予調(diào)劑。

（四）職稱評(píng)聘

引進(jìn)的高層次人才評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)，不受所在單位專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)額和結(jié)構(gòu)比例限制。在國(guó)外取得的業(yè)績(jī)成果，可以作為申報(bào)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格時(shí)的業(yè)績(jī)依據(jù)。

（五）生活服務(wù)

1．社會(huì)保障。社會(huì)保障部門及時(shí)為引進(jìn)人才辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系和住房公積金等轉(zhuǎn)接手續(xù)。社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)不來的，經(jīng)社會(huì)保障部門審定，由用人單位補(bǔ)辦登記手續(xù)、補(bǔ)繳相關(guān)費(fèi)用。

2．配偶安置。引進(jìn)的高層次人才的配偶需來我市工作的，原則上由用人單位或主管部門負(fù)責(zé)安置。事業(yè)單位（不含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）在空編的前提下，經(jīng)過一定程序，可優(yōu)先選聘具有普通高校本科以上學(xué)歷且專業(yè)對(duì)口的引進(jìn)人才配偶。

3．子女入學(xué)。引進(jìn)高層次人才的子女需來我市入幼兒園、中小學(xué)就讀的，經(jīng)市人才辦審核后，由所在地教育部門負(fù)責(zé)提供優(yōu)質(zhì)教育資源予以落實(shí)辦理。

（六）持續(xù)培養(yǎng)

1．鼓勵(lì)引進(jìn)的高層次人才參加短期國(guó)內(nèi)國(guó)際學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，視情況給予適當(dāng)資助，資助費(fèi)用由人才發(fā)展專項(xiàng)資金列支。

2．優(yōu)先納入我市國(guó)務(wù)院特殊津貼、省政府特殊津貼、省優(yōu)秀專家推薦人選；優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家“千人計(jì)劃”、“萬人計(jì)劃”、省“百人計(jì)劃”及國(guó)家級(jí)和省級(jí)其它人才工程。

3．優(yōu)先作為“市拔尖人才”、“市政府特殊津貼專家”、“市學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人”、“市科技創(chuàng)新人才”等評(píng)選對(duì)象。

七、組織保障

（一）建立健全人才工作協(xié)調(diào)機(jī)制。市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組是全市高層次人才引進(jìn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。組織、人社部門是高層次人才引進(jìn)工作的主管部門，負(fù)責(zé)有關(guān)政策落實(shí)。相關(guān)職能部門各司其職，密切配合，共同做好高層次人才引進(jìn)工作。

（二）加大對(duì)高層次人才的資金支持力度。市級(jí)人才發(fā)展專項(xiàng)資金納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算，根據(jù)工作實(shí)際需要和財(cái)政收入增長(zhǎng)逐步增加。市級(jí)人才發(fā)展專項(xiàng)資金主要用于人才的引進(jìn)、開發(fā)、培養(yǎng)、資助、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)等，引進(jìn)人才專項(xiàng)資助和獎(jiǎng)勵(lì)資金從市級(jí)人才發(fā)展專項(xiàng)資金中列支。如有重大人才資金支出，超出市級(jí)人才發(fā)展專項(xiàng)資金的部分，由市財(cái)政另行解決。市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)市級(jí)人才發(fā)展專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，提高資金使用效益。

（三）完善高層次人才評(píng)價(jià)考核機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)高層次人才的日常聯(lián)系和跟蹤服務(wù)，建立以業(yè)績(jī)?yōu)橹饕獌?nèi)容的人才評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系。市人才辦定期對(duì)引進(jìn)的高層次人才進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策的重要依據(jù)。對(duì)于考核達(dá)不到相關(guān)要求的，取消其享受的優(yōu)惠政策待遇。

八、其他事項(xiàng)

（一）引進(jìn)的高層次人才在本市工作生活期間，如與用人單位發(fā)生工資、福利、待遇等方面的糾紛，可向勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁；屬于經(jīng)濟(jì)合同和技術(shù)服務(wù)合同等民事糾紛的，可依照仲裁程序或訴訟程序依法處理。

（二）本意見適用于全市各級(jí)黨政群機(jī)關(guān)、各類企事業(yè)單位。各縣區(qū)要依據(jù)本意見，結(jié)合自身實(shí)際制定相應(yīng)的實(shí)施意見。

（三）本意見由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

（四）本意見自公布之日起執(zhí)行。