中共駐馬店市委駐馬店市人民政府關于引進高層次人才的實施意見

中共駐馬店市委 駐馬店市人民政府 關于引進高層次人才的實施意見

為深入實施人才強市戰(zhàn)略，全面推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，集聚海內(nèi)外各類高層次人才來駐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，更好地服務全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，依據(jù)有關法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本意見。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立人才是第一資源的理念，堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突出重點、急需實用、能力優(yōu)先、注重實績”的原則，緊緊圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，進一步解放思想，把握時機，創(chuàng)新政策，完善機制，大力引進我市急需緊缺的海內(nèi)外各類高層次人才，為建設“四個駐馬店”、實現(xiàn)富民強市加快崛起提供強有力的人才支撐和智力保障。

二、引進人才主要對象

（一）國內(nèi)外頂尖人才（A類）。主要是指國家最高科學技術獎獲得者，中國科學院院士，中國工程院院士，以及相當層次的人才。

（二）國家級領軍人才（B類）。主要是指國家有突出貢獻的中青年專家，國家“千人計劃”、“萬人計劃”獲得者，長江學者，以及相當層次的人才。

（三）省級領軍人才（C類）。主要是指省部級有突出貢獻的中青年專家，中原學者，省“百人計劃”專家，以及相當層次的人才。

（四）高級人才（D類）。主要是指具有普通全日制博士研究生學歷學位或正高級職稱的專業(yè)技術人才，以及相當層次的人才。

（五）其他高層次人才（E類）。主要是指急需緊缺的具有普通全日制碩士研究生學歷學位或副高級職稱的專業(yè)技術人才；具有特殊技能或特別貢獻的其他人才。

以上所列各類高層次人才包括具有相當稱號、學歷、學位的海外人才。

三、引進人才單位和條件

（一）學校、醫(yī)院、科研院所引進高層次人才的條件：

1.普通全日制碩士研究生及以上學歷人員；

2.正高級專業(yè)技術職稱人員；

3.根據(jù)工作需要，其他緊缺高層次人才。

（二）企業(yè)引進高層次人才的條件：

1.普通全日制碩士研究生及以上學歷人員；

2.正高級專業(yè)技術職稱人員；

3.具有豐富實踐經(jīng)驗的各類高級經(jīng)營管理人才和其他緊缺高層次人才。

（三）其他事業(yè)單位引進高層次人才的條件：

1.普通全日制碩士研究生及以上學歷人員；

2.正高級專業(yè)技術職稱人員；

3.根據(jù)工作需要，其他緊缺高層次人才。

（四）黨政群機關引進高層次人才的條件：

1.普通全日制碩士研究生及以上學歷人員；

2.根據(jù)工作需要，其他緊缺高層次人才。

同時應當符合公務員調(diào)任、轉(zhuǎn)任的資格和條件。

（五）自主創(chuàng)業(yè)高層次人才的條件：自帶技術、項目、資金來我市創(chuàng)辦企業(yè)，且具有普通全日制碩士研究生以上學歷的高層次人才。

以上引進的高層次人才應當擁護中國共產(chǎn)黨的領導，遵紀守法，誠實守信，勤奮敬業(yè)，具有良好的道德品質(zhì)和職業(yè)操守。

四、引進人才的方式

高層次人才引進采取集中引進與個別引進相結(jié)合、剛性引進與柔性引進相結(jié)合的方式進行。

1．集中引進。對學校、醫(yī)院、科研院所、企業(yè)、事業(yè)單位和黨政群機關一次性引進人才數(shù)量較多的，采取集中引進方式。

2．個別引進。對用人單位一次性需求數(shù)量少、層次高，或人才個人有意愿來我市工作的，采取一事一議的方式個別引進。這種形式原則上適用于本意見A、B、C、D四類人才。

3．柔性引進。除正式調(diào)動、選聘等剛性引進外，用人單位采取聘用、兼職、掛職、咨詢、人才租賃、項目與技術合作、聯(lián)辦企業(yè)等方式，柔性引進高層次人才到我市工作或服務。

五、引進人才的程序

（一）集中引進的程序：

1．申報職位。引才單位根據(jù)工作需要提出擬引進人才職位和數(shù)量報市編辦，市編辦審核匯總后，提交市編委審定。市人才辦根據(jù)市編委審定的意見，制定全市引進高層次人才需求目錄，經(jīng)市人才工作領導小組研究后，報市委、市政府審定。

2．發(fā)布公告。以市委組織部、市人才辦、市人社局名義發(fā)布引進高層次人才公告，公布引進的職位、數(shù)量、條件和待遇。

3．資格審核。市委組織部、市人才辦、市人社局組織相關領域?qū)＜页闪⒃u審認定委員會，對報名人員的資格條件及相關情況進行審核，形成綜合評審意見，報請市人才工作領導小組審定。

4．公開選聘。對到學校、醫(yī)院、科研院所及其他事業(yè)單位、黨政群機關的人才，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，采取適當形式進行公開選聘。紀檢監(jiān)察部門全程參與監(jiān)督。到企業(yè)的人才，由企業(yè)自行組織選聘。

5．組織考察。根據(jù)綜合成績進行量化排名，確定擬選聘人選，由市委組織部、市人才辦、市人社局和用人單位負責組織考察并進行公示。對考察合格的人員報市人才工作領導小組審定，然后報市委、市政府研究確定。

6．辦理手續(xù)。對確定為我市引進的高層次人才，由組織、人社、編制等部門辦理相關手續(xù)。

7．頒發(fā)證書。以市委、市政府名義向引進的高層次人才頒發(fā)《駐馬店市引進高層次人才證書》，享受各種優(yōu)惠政策。

（二）個別引進的程序：

1．個別申報。對于單位個別引進人才或自愿來我市工作的人才，向市人才辦提出申請。涉及到用人編制的應首先報編制部門審定。

2．組織審核。市人才辦組織評審認定委員會，對申報的部門、崗位和人才的學歷、學位、職稱、學術稱號、榮譽獎項等情況進行審核，并報市人才工作領導小組審定。

3．考核選聘。對確定引進我市的人才對象，開辟“綠色通道”，采取適當形式進行考核選聘，然后報市委、市政府研究確定。

六、優(yōu)惠政策

（一）綜合補貼

凡是引進符合本意見規(guī)定的各類高層次人才，并與用人單位簽訂5年及以上工作合同（協(xié)議）的，享受以下安家、科研和生活補貼：

1．符合本意見A類的人才，給予100萬元安家費，提供不低于100萬元的科研啟動經(jīng)費，每年給予2萬元崗位津貼、1萬元差旅費。

2．符合本意見B類的人才，給予60萬元安家費，提供不低于30萬元的科研啟動經(jīng)費，每年給予2萬元崗位津貼、1萬元差旅費。

3．符合本意見C類的人才，給予40萬元安家費，提供不低于20萬元的科研啟動經(jīng)費，每年給予1萬元崗位津貼、5000元差旅費。

4．普通全日制博士研究生，給予一次性綜合補助10-20萬元；

夫妻雙方同屬引進高層次人才的，按照補貼標準高的一方全額、另一方減半計發(fā)。

上述條款中所需費用，用人單位屬財政全額撥款的，由同級財政全額承擔；屬財政差額撥款的，由同級財政承擔50%，用人單位承擔50%；其他單位引進的人才,可視其貢獻大小,由同級政府予以適當獎勵或資助。

（二）職級待遇

1．黨政群機關引進的高層次人才，符合公務員轉(zhuǎn)任或調(diào)任規(guī)定的任職資格條件的普通全日制博士研究生原則上安排副處級職務，普通全日制碩士研究生原則上安排正科級職務，達不到相應職務任職資格條件的，在具備任職資格條件后安排。對于表現(xiàn)特別優(yōu)秀、具備提拔條件的可優(yōu)先安排上一級職務。

2．學校、醫(yī)院、科研院所及其他事業(yè)單位引進的高層次人才，屬于管理崗位的，試用期滿后，普通全日制博士研究生可確定為七級以上職員崗位，工作滿3年、年度考核均為稱職以上可確定為六級以上職員崗位；普通全日制碩士研究生可確定為八級以上職員崗位，工作滿3年、年度考核均為稱職以上可確定為七級以上職員崗位。屬于專業(yè)技術崗位的，試用期滿后，普通全日制博士研究生可確定為專業(yè)技術十級以上崗位，普通全日制碩士研究生可確定為專業(yè)技術十一級以上崗位。其他引進人才按相同職級或同等條件人員中最高工資確定。

3．企業(yè)引進的高層次人才，可實行年薪制、協(xié)議工資制、股權、期權等靈活多樣的分配方式，具體分配方式由用人單位與人才個人協(xié)商確定。

（三）編制安排

學校、醫(yī)院、科研院所及其他事業(yè)單位、黨政群機關引進高層次人才，原則上在單位編制空缺的情況下進行；對于單位無空缺編制，又急需引進高層人才的，可在同層級編制總額內(nèi)給予調(diào)劑。

（四）職稱評聘

引進的高層次人才評聘專業(yè)技術職務，不受所在單位專業(yè)技術崗位數(shù)額和結(jié)構(gòu)比例限制。在國外取得的業(yè)績成果，可以作為申報專業(yè)技術職務資格時的業(yè)績依據(jù)。

（五）生活服務

1．社會保障。社會保障部門及時為引進人才辦理養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險等社會保險關系和住房公積金等轉(zhuǎn)接手續(xù)。社會保險關系轉(zhuǎn)不來的，經(jīng)社會保障部門審定，由用人單位補辦登記手續(xù)、補繳相關費用。

2．配偶安置。引進的高層次人才的配偶需來我市工作的，原則上由用人單位或主管部門負責安置。事業(yè)單位（不含參照公務員法管理的事業(yè)單位）在空編的前提下，經(jīng)過一定程序，可優(yōu)先選聘具有普通高校本科以上學歷且專業(yè)對口的引進人才配偶。

3．子女入學。引進高層次人才的子女需來我市入幼兒園、中小學就讀的，經(jīng)市人才辦審核后，由所在地教育部門負責提供優(yōu)質(zhì)教育資源予以落實辦理。

（六）持續(xù)培養(yǎng)

1．鼓勵引進的高層次人才參加短期國內(nèi)國際學術交流活動，視情況給予適當資助，資助費用由人才發(fā)展專項資金列支。

2．優(yōu)先納入我市國務院特殊津貼、省政府特殊津貼、省優(yōu)秀專家推薦人選；優(yōu)先推薦申報國家“千人計劃”、“萬人計劃”、省“百人計劃”及國家級和省級其它人才工程。

3．優(yōu)先作為“市拔尖人才”、“市政府特殊津貼專家”、“市學術技術帶頭人”、“市科技創(chuàng)新人才”等評選對象。

七、組織保障

（一）建立健全人才工作協(xié)調(diào)機制。市人才工作領導小組是全市高層次人才引進工作的組織領導機構(gòu)，市人才工作領導小組辦公室負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。組織、人社部門是高層次人才引進工作的主管部門，負責有關政策落實。相關職能部門各司其職，密切配合，共同做好高層次人才引進工作。

（二）加大對高層次人才的資金支持力度。市級人才發(fā)展專項資金納入市級財政預算，根據(jù)工作實際需要和財政收入增長逐步增加。市級人才發(fā)展專項資金主要用于人才的引進、開發(fā)、培養(yǎng)、資助、表彰、獎勵等，引進人才專項資助和獎勵資金從市級人才發(fā)展專項資金中列支。如有重大人才資金支出，超出市級人才發(fā)展專項資金的部分，由市財政另行解決。市人才工作領導小組要加強對市級人才發(fā)展專項資金的監(jiān)督管理，提高資金使用效益。

（三）完善高層次人才評價考核機制。加強對引進高層次人才的日常聯(lián)系和跟蹤服務，建立以業(yè)績?yōu)橹饕獌?nèi)容的人才評價考核指標體系。市人才辦定期對引進的高層次人才進行考核，并將考核結(jié)果作為享受各項優(yōu)惠政策的重要依據(jù)。對于考核達不到相關要求的，取消其享受的優(yōu)惠政策待遇。

八、其他事項

（一）引進的高層次人才在本市工作生活期間，如與用人單位發(fā)生工資、福利、待遇等方面的糾紛，可向勞動人事爭議仲裁機構(gòu)申請仲裁；屬于經(jīng)濟合同和技術服務合同等民事糾紛的，可依照仲裁程序或訴訟程序依法處理。

（二）本意見適用于全市各級黨政群機關、各類企事業(yè)單位。各縣區(qū)要依據(jù)本意見，結(jié)合自身實際制定相應的實施意見。

（三）本意見由市人才工作領導小組辦公室負責解釋。

（四）本意見自公布之日起執(zhí)行。